全球首例电梯维修私人法案有望通过，安省华裔省议员功不可没

华舆·>连线 记者/问风（加拿大）


近日，由安省华裔省议员董晗鹏（Han Dong）提出的关注电梯维修的私人法案（第109号法案-the Reliable Elevators Act）有望今年春季在省议会获得通过，该法案不仅是安省的创新，在世界范围内也属首创。

该法案是董晗鹏于2017年3月份提出的，旨在限制电梯的停用时间，确保民众获得可靠、安全和便利的电梯服务；要求维修承包商在短时间内修好故障电梯，普通大楼故障电梯必须在14天内修好，长期护理院和养老院电梯7天内修好。法案获得安省执政党和在野党的共同支持，并于当年4月份进入二读程序。

2017年6月份，安省政府要求技术标准和安全管理局（the Technical Standards and Safety Authority，简称TSSA）提交一份关于电梯可使用性的独立研究报告。研究的目的在于定义和评估安省电梯可使用性状况及造成不可使用的主要驱动因素，并提出监管和非监管解决方案。

该报告由退休高级法院法官Douglas Cunningham完成，并在1月25日举行的新闻发布会上公布。在这份长达57页的报告中，Cunningham指出，安省没有电梯最低防护性维护标准，且安省符合安全标准的电梯只有20%，即五部电梯中只有一部符合安全标准。他认为，维护工作差是造成电梯临时故障的主要原因。报告得出的结论是，电梯的可使用性是一个复杂的问题，没有一个单一的解决方案可以解决。报告提出了改善安省电梯可使用性的19条建议。

在新闻发布会上，安省消费者服务厅厅长Tracy MacCharles表示，安省的目标就是要成为解决日益严重的电梯故障问题领域的全球领导者。针对报告提出的19项建议，省政府将全部采取行动，加强执法力度，强制要求承包商在电梯停运48小时内或建筑内有一半电梯无法使用时上报，并且要有明确计划，制定时间表，让故障电梯再次恢复运行，80%的建筑只有一两部电梯。

MacCharles承认电梯运行对于日益增多的高层建筑的重要性，她指出，省政府将在未来几个月内出台立法，并且计划公开电梯故障次数，对于报告提出的维修技师短缺问题，也将着手解决，而是否需要成立一个新的机构来促进维修时间执法还有待观察。

据了解，安省在住宅楼、养老院等建筑中共有约2万部乘客电梯，1/5的受访者表示，一年中遇到电梯故障的天数为18天以上。另外根据媒体报道数据，2016年，安省消防员共因电梯故障导致人员被困出警4577次。

安省公司Elevator One的总裁Doug Guderian表示，报告发现四大电梯承包商Kone, ,Schindler和Thyssen Krupp占据的市场份额约75%，但是只聘用了约40%的维修技师，自己的调查也发现，四大公司通常无法完成必要的工作。他支持为新建楼房设定最低数量标准，并为所有设备提供更加频繁的维护。

分阶段实施行动计划

安省政府正在采取行动，解决报告中提出的所有建议，分阶段的行动计划将涉及在2018年初提出的立法修正案，随后在2018年秋与利益相关方进行磋商并提出监管修正案。有必要花费时间来收集相关数据、评估方案和决定成本与收益之间的平衡。

行动计划时间表：

·2018年年中，更大力度保障应急人员对电梯使用的畅通无阻；
·2018年秋，加强TSSA对电梯安全监管的执法力度，确保电梯得到充分、积极的维护；
·2018年秋，通过协商，解决电梯维修技师的劳动力供应问题，以满足市场需求；
·2018-2019年，制定电梯维修时间表的标准，包括根据TSSA收集的数据，提出任何必要的立法和监管修正案；
·2018年秋至2019年初，为建筑物业主和居民发放教育和宣传材料，确保中断服务的通知符合要求；
·2018-2021年通过修改安省建筑规范，为新建6层以上高层住宅或写字楼创建新的流量分析标准和最低电梯数量标准；
·2019年初至年中，通过提出的立法和监管变化，建立基本标准，为电梯停运数据及其公开创设报告要求；
·2019年底，指定一个适当的监管机构来管理和执行有关电梯可使用性的要求，包括电梯维修标准和时间表，并就电梯承包商和业主的相关合规成本提出建议。

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