加拿大《环球邮报》：我们需要一项涉及中国的贸易战略

（图片来自东方IC）

华舆>连线 撰稿/问风（加拿大） Edward Greenspon是加拿大智库“公共政策论坛”（Public Policy Forum）的首席执行官，Kevin Lynch是该智库中国问题咨询论坛（Consultative Forum on China）的联合主席。近日，二人在加拿大最具影响力的报纸《环球邮报》上发表联合署名文章称，加拿大需要一项涉及中国的贸易战略。

文章指出，加拿大出口额占国内生产总值（GDP）比重超过30%，如果不与其他国家发展贸易和投资关系，加拿大的经济会更弱，国民会相当贫穷，这种贸易的3/4依赖于日益自我吸收、好斗且变幻莫测的美国，令人深思，而不是愤怒。
 

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加拿大和美国的特殊关系为双方提供了很好的服务，尽管将很多鸡蛋放进一个篮子里是一种冒险的主张，但是这些风险由于加拿大接受可预见的规则来管理双边贸易而得到缓解，以《汽车协定》（Auto Pact）为开端，该协定后来进一步演变为加拿大-美国自由贸易协定（Canada-U.S. free-trade agreement，FTA）和北美自由贸易协定（NAFTA），以及通过关税和贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）和世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）的国际贸易体系。

即使在最好的时候，双方也有一些摩擦，例如美国屡次针对加拿大软木木材的关税案和前总统奥巴马拒绝Keystone石油管线。在全球进入一个软木木材世界的大环境下，加拿大该怎么做，一些答案是很清楚的。长期以来一直被忽视的贸易多元化目标必须加快加紧追求。加拿大最近与欧盟、日本和其他“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）的成员国签署协议就做得很好，商界领袖必须在协议的框架内开展业务和合作。

像加拿大这样的贸易国家如果想要发展，就需要与快速增长且经济规模足够的国家进行贸易，以便对加拿大的出口产生显著影响。总的来说，这些是亚洲国家——提到亚洲绝对不能把中国排除在外。中国有13亿人口，经济年增长率是加拿大和美国的两三倍，在特朗普时代，任何寻求代表加拿大国家利益的政府都必须拥有一个包括中国在内的长期战略，而不是十多年来一直存在的不一致和被动决定的大杂烩。

加拿大的态度在特朗普上任之前就已经开始转变，他的言行仅仅是增加了动力。加拿大认为，美国的经济和地缘政治力量正在相对下降，而中国是一个有担当的新兴力量。在亚太基金会最近的年度调查中，59%的受访者认为，加拿大未来与以中国为首的亚洲贸易将超过与美国的贸易。加拿大人基本都在问，“我们怎么不能与一个国家达成明确的参与战略（engagement strategy），这个国家在未来10年内将成为世界上最大的经济体，最大的资本、商品和服务出口国，温室气体排放量最大的国家，技术超级大国和全球最大的游客及留学生来源国？”

作为公共政策论坛中国问题咨询论坛的联合主席，我们在过去的14个月中，一直就加拿大制定的未来加中关系战略应该是什么样子的进行咨询，蓝图将于秋季发布。

从讨论中可以清楚地看到，农业食品、林业、资源、教育服务、旅游和清洁技术等行业的增值贸易对加拿大人来说无疑是有益的。销售龙虾和木材无论是现实上，还是臆想中，都不会引起国家安全的担忧，却在加拿大各地创造了大量就业机会。例如，在加拿大大西洋地区就创造了180个渔船船队的工作岗位和304个加工厂的工作岗位。

有趣的是，加拿大和中国都有多元化议程，加拿大寻求更大的出口需求安全性，而中国希望通过与更广泛的出口国进行贸易安排而得到供应安全性。加拿大呼吁贸易多元化，因为它是一个高度发达的法治国家，七国集团国家地缘政治风险很少，不像许多其他全球出口国。

与此同时，中国自从拥有了一个以市场为基础的经济体以来，已经使数以亿计的贫困人口上升到中产阶级的地位，并且中国也了解到中产阶级有更好的生活期望，从宜居城市、健康食品、安全工作场所，到可靠的养老金和有效的养老服务。除了传统的出口产品外，中国也知道能够从加拿大长期为中产阶级设计政策和服务的经验中受益。

毫无疑问，中国引发了广泛的激情澎湃的观点，但无论怎样，问题在于，在美国总统特朗普奉行以邻为壑政策（beggar-thy-neighbour policy）的时候，与经济活跃的中国达成平衡参与战略是否符合加拿大的国家利益。风险管理和谨慎的多元化考虑认为这是肯定的。时间会决定加拿大如何受益（Time to decide how best）。

以中国为核心的亚洲多元化战略主张，加拿大人似乎对此并不感到困惑。尽管对中国存在一些担忧，但是民意调查显示，过去几年中，自由贸易协定的支持率呈上升趋势。Qualtrics调查的支持率为70%，亚太基金会（Asia-Pacific Foundation）调查的支持率略低了近10%，所有的调查显示支持率都不会低于50%。