北京机会来了！美欧蜜月期就要完结

拜登在2021年就任美国总统后曾大声宣布“美国回来了”，那些渴望摆脱与前一届川普政府之间各种贸易纠纷的欧洲官员对此大加欢迎。

但当上总统后的拜登非但没有扭转之前川普基于保护主义观点所出台的各项政策，反而推进了其中的许多政策。

拜登继续设置贸易壁垒，将欧洲公司排除在那些意在支持美国制造业的补贴举措之外，并对中国获取美国技术施加了更严格的限制，这令盟友们感到惊讶。

许多欧洲人现在担心，川普似乎有望获得共和党总统候选人的提名，如果他再次上台，可能会放弃乌克兰和北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称：北约)，并给全球贸易带来混乱。

尽管如此，欧洲人还是觉得，无论预期中的拜登和川普的再度对决有怎样的结果，美国的经济政策都已朝着不利于欧洲的方向倾斜。一位欧洲外交官说：“美欧的蜜月期结束了。”

欧洲各国的外交官和官员们都在思考，欧洲能否指望美国继续支持基于规则的贸易体系，或者说欧洲是否将面临美欧这对长期盟友发生经济冲突的可能性。

欧盟已经采取了一些支持本土产业的措施，放宽了一些补贴规则，使欧洲政府更容易与美国的清洁技术激励措施竞争。但欧盟官员基本上仍然坚持传统的自由贸易理念，对采取与美国同样的做法犹豫不决，他们说美国的做法让他们想起了中国政府青睐的策略。欧洲官员警告华盛顿方面称，美国与中国的竞逐让大西洋彼岸的欧洲受到池鱼之殃。

据知情人士透露，时任法国外贸部长Olivier Becht在上个月访问华盛顿期间对美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)说：“我们是一对老夫妻，我们有我们的问题。”他表示：“但我们应该谨慎处理贸易分歧。”


面对大量棘手的经济争论，下一任美国总统必须小心应对，以确保欧美不至于闹分手。每个问题都可能引发外交角力、关税或其他贸易限制，并削弱美欧在经济方面的团结一致。美国被视为西方实力最强的领导者，由于担心莫斯科的好战和中国的经济实力，到目前为止欧洲一直不愿针对美国发起更有力的反击措施。

拜登政府的高级官员反驳了他们的议程导致与欧洲关系产生裂痕的说法，称这两个盟友在关键的战略问题上立场一致。川普竞选团队发言人则未回应置评请求。

欧盟贸易专员瓦尔迪斯 · 东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)说，拜登政府和欧盟官员的合作卓有成效，包括在白宫沿袭下来的贸易争端问题上，但他原本希望能有更大的灵活性。

“这是在搞什么？”

来自宾夕法尼亚州的民主党众议员Brendan Boyle在2019年出席了北约70周年庆典。他说，在伦敦举行的庆典上，有一种感觉是，由于时任总统川普对北约的批评，北约能存续多久成为一个问题；川普的主要要求是让欧洲在自身防务上投入更多资金。

Boyle说：“有一个不断重提的笑话，堪称绞刑架下的幽默，说‘让我们尽情享受这次聚会吧，是否会有75周年庆典确实是个问题’。”

拜登2021年上台后迅速重新接纳了北约，并在一年后俄罗斯入侵乌克兰后为北约的扩张欢呼。他对欧洲做出的安全承诺使各国领导人满心希望美国已经转变。

然而他们失望地发现，在国际经济问题上，拜登与川普的一些世界观如出一辙。拜登及其顾问将不受约束的全球贸易视为对国家安全的威胁，警告说这掏空了美国的工业基础，损害了美国工人的利益，并让中国得以主导重要行业。

拜登政府最初面临的一个考验是如何处理川普对欧洲钢铝的关税措施。拜登总统上台后暂停了这些关税。但他并未永久终止对金属征收关税，而是征收相对较低的费用，但这还是在去年给欧洲金属出口商带来了数亿美元的成本。

欧洲领导人多次试图说服拜登取消关税。去年10月，欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)、欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)和其他欧盟官员抵达华盛顿参加一次峰会，他们原本希望在峰会上解决这一问题。

在峰会前的会谈中，美国官员曾推动欧盟对中国金属加征关税，以此作为协议的一部分，一些欧洲人担心这可能违反世界贸易组织(World Trade Organization)的规则。在白宫会议的前一晚，欧盟外交官审议了一份拟议的联合声明，该声明是美国与欧盟委员会最后一刻谈判的产物。其中一些外交官审议后表示，这份声明听起来像是欧盟愿意支持将这些关税作为最终协议的一部分。

一名欧洲外交官说：“好多成员国都在问：‘这是在搞什么？’”

峰会的最后声明中只有四句话涉及这一议题，称双方将继续磋商。东布罗夫斯基斯后来与商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)合作，试图降低剩余关税措施造成的冲击。去年12月，关税暂停又延长了两年。

一道“电池”门槛

美国和欧盟在同一场峰会上还试图跨过拜登的《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)所引发的日益发酵的不满情绪。该法案为清洁能源产业提供税收减免，试图吸引外国公司在美国开设工厂并购买当地的材料。川普在任时曾要求企业在美国设厂，该法案的相关条款等于是以美国税法之力为此提供支持。

欧洲领导人欢迎美国参与应对气候变化的斗争。但他们担心，这部法律会使他们自己的清洁能源产业处于不利位置，并吸引投资资金从欧盟抽离。

拜登将该法案签署成法律几个月后，法国总统马克龙出席一场在白宫举行的国宴时，与法案很大一部分内容的起草人、西弗吉尼亚州民主党籍联邦参议员Joe Manchin针锋相对。马克龙说：“你在伤害我的国家。”

欧洲人也不满美国针对电动汽车购买的一项税收抵免所附带的条件： 除非汽车是在美国、墨西哥或加拿大组装的，否则美国人无法获得这7,500美元的税收抵免。汽车电池中还必须含有很大一部分来自美国或其自由贸易伙伴的矿物和零部件，这旨在打破中国对全球矿物产业的控制。

欧洲与美国之间没有自由贸易协定，Manchin说他在撰写《通胀削减法案》时并不知道这一点。

德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)在去年年初曾向Manchin抱怨道，美国的补贴举措损害了德国的汽车工业。Manchin对此不屑一顾。据一位了解两人这次交谈的人士称，Manchin在电话里向朔尔茨展示了一个搜索结果，显示出欧盟的汽车关税是高于美国的。德国政府发言人对这次谈话内容不予置评。

拜登政府去年启动了一项新的矿产贸易协议谈判，这份协议可能会帮助欧洲电池生产商达到上述补贴规则的要求。相关会谈在后来陷入僵局，但拜登政府官员表示，这些会谈已帮助缓解了欧洲对《通胀削减法案》的担忧。

白宫负责补贴工作的官员John Podesta在去年10月份表示：“是的，存在一定程度的抱怨，但我认为这实际上促进了行动。”

美国和欧盟官员周二将在华盛顿举行美国-欧盟贸易和科技委员会(Trade and Technology Council)会议，这是拜登政府发起的一个论坛会，旨在帮助盟友们协调贸易、经济和技术问题。一位欧盟官员说，该委员会计划讨论清洁技术和人工智能等议题，但预计不会采取任何实质行动。

潘多拉的盒子

在川普政府和拜登政府执政期间，美国和欧洲都就欧盟批准的防止逃税的国际规则与全球领导人进行了商讨。为了执行跨国公司最低税率，欧洲国家可能会对美国公司征收新税。美国国会中的共和党人正威胁要对欧洲公司征税以示报复。

堪萨斯州共和党众议员Ron Estes表示：“如果大家走这条路，只会打开潘多拉的盒子。”Estes和其他一些共和党议员去年9月前往了巴黎，以警告法国财长勒梅尔(Bruno Le Maire)不要执行该协议。据知情人士称，勒梅尔当时重新安排了会面时间，然后表示无法与这些议员会谈。一位发言人表示，勒梅尔那时不在国内，上述共和党议员们与他的工作人员会了面。

如果这项税收协议破裂，欧洲人威胁要对美国科技公司在欧盟的运营征收新的数字服务税，该税已激怒美国官员。

欧洲议会一个税务委员会的主席、荷兰议员Paul Tang表示：“我们应该有一个可信的威胁摆在台面上。”

川普在竞选活动中提出对所有进口商品加征10%的关税。欧洲央行行长拉加德(Christine Lagarde)在接受法国电视台采访时说，川普的再次当选“显然是对欧洲的威胁”，她提到关税和这位前总统对北约的攻击。

曾于2005年至2013年领导世贸组织的前欧盟贸易官员帕斯卡尔．拉米(Pascal Lamy)说，虽然拜登政府一直持保护主义和贸易怀疑立场，但该政府与欧盟在应对气候变化方面有着共同的利益。川普曾威胁要废除拜登的气候议程。

拜登政府还在俄罗斯入侵乌克兰后就制裁俄罗斯问题与欧盟密切合作，并在欧洲面临俄罗斯能源断供时帮助美国公司向欧洲供应液化天然气。

许多欧洲人说，他们最担心的是如果川普赢得大选，美国可能会放弃乌克兰，俄罗斯军队可能会开到他们家门口。

华盛顿无党派智库大西洋理事会(Atlantic Council)的Erik Brattberg说:“跨大西洋关系的破裂将使世界更加分裂，并强化威权主义者对基于规则的世界秩序的挑战，我们正看到来自俄罗斯、以及越来越多来自中国的这种挑战。”